2022年10月28日，海關(guān)總署發(fā)布106號公告，公布了新修訂的《海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“新《標(biāo)準(zhǔn)》”）。新《標(biāo)準(zhǔn)》自公告頒布之日起正式實(shí)行，《海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（海關(guān)總署公告2021年第88號）（以下簡稱“原《標(biāo)準(zhǔn)》”）同時廢止。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》工作部署，繼去年出臺《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署第251號令，以下簡稱“《信用辦法》”）后，海關(guān)總署對原《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，出臺了新《標(biāo)準(zhǔn)》。

作為《信用辦法》的配套文件，新《標(biāo)準(zhǔn)》在堅(jiān)持總體認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，由原來的269項(xiàng)優(yōu)化整合至94項(xiàng)，縮減約65%，指標(biāo)設(shè)置更科學(xué)、內(nèi)容更精準(zhǔn)、表述更簡潔，更加適應(yīng)企業(yè)多元化經(jīng)營需求。主要有以下4點(diǎn)變化，讓我們一起來了解。

一、標(biāo)準(zhǔn)保持不降，延續(xù)海關(guān)企業(yè)認(rèn)證執(zhí)法剛性

新《標(biāo)準(zhǔn)》保持了模式和框架兩不變，即：“通用標(biāo)準(zhǔn)+單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”模式不變，通用標(biāo)準(zhǔn)的基本框架不變，并對財(cái)務(wù)狀況、守法規(guī)范等關(guān)鍵“硬性標(biāo)準(zhǔn)”均予以保留。雖標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目減少，但標(biāo)準(zhǔn)要求未降低，對現(xiàn)有高級認(rèn)證企業(yè)不會產(chǎn)生大的標(biāo)準(zhǔn)落差，亦不會減損現(xiàn)有高級認(rèn)證企業(yè)的權(quán)益。

新《標(biāo)準(zhǔn)》將通用、單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中重復(fù)內(nèi)容進(jìn)行整合優(yōu)化，將原8個單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一成一個單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在加貿(mào)、衛(wèi)檢、動植檢、食品、商檢等多個業(yè)務(wù)類型上制定了能夠鮮明體現(xiàn)海關(guān)管理要求的內(nèi)容。

海關(guān)關(guān)員到海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)調(diào)研企業(yè)經(jīng)營情況

二、認(rèn)證程序更優(yōu)化，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)增效

新《標(biāo)準(zhǔn)》聚焦市場主體反映較為集中的“程序繁瑣、標(biāo)準(zhǔn)繁復(fù)”等問題，在制度設(shè)計(jì)上更加突出實(shí)用、管用、好用。新《標(biāo)準(zhǔn)》對原《標(biāo)準(zhǔn)》中的認(rèn)證項(xiàng)目進(jìn)行了較大幅度的優(yōu)化整合，對重復(fù)表述、缺乏對應(yīng)便利化措施、與企業(yè)經(jīng)營實(shí)際不匹配的項(xiàng)目進(jìn)行了刪除優(yōu)化。

例如，將原通用標(biāo)準(zhǔn)的“單證控制”項(xiàng)和原單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中12個相關(guān)分項(xiàng)整合優(yōu)化為1個項(xiàng)目，將原通用標(biāo)準(zhǔn)的“信息系統(tǒng)”和原單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的15個相關(guān)分項(xiàng)整合優(yōu)化為1個項(xiàng)目；

刪除了原通用標(biāo)準(zhǔn)中的“注冊信息”“申報規(guī)范”“傳輸規(guī)范”等16個分項(xiàng)、4個單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中“貨物、物品安全”等10個分項(xiàng)；

不再對企業(yè)“信息系統(tǒng)”的功能模塊、數(shù)據(jù)庫作出具體要求，更加符合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實(shí)際；

在企業(yè)通過認(rèn)證條件中取消“賦分制”，企業(yè)沒有“不達(dá)標(biāo)”項(xiàng)且通用標(biāo)準(zhǔn)和單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的“基本達(dá)標(biāo)”項(xiàng)分別不超過3項(xiàng)的，即可通過認(rèn)證，通過認(rèn)證的判斷標(biāo)準(zhǔn)更加簡單直接。

海關(guān)關(guān)員到企業(yè)調(diào)研及AEO政策宣講

三、內(nèi)容表述更標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步助力國際互認(rèn)

根據(jù)世界海關(guān)組織最新發(fā)布的《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》（以下簡稱“《標(biāo)準(zhǔn)框架》”），為更加契合《標(biāo)準(zhǔn)框架》中的AEO標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)AEO互認(rèn)磋商和制度比對高效開展，新《標(biāo)準(zhǔn)》對標(biāo)世界海關(guān)組織（WCO）《全球貿(mào)易安全與便利框架》的最新變化，在“關(guān)企溝通聯(lián)系合作”“信息系統(tǒng)”“海關(guān)業(yè)務(wù)和貿(mào)易安全培訓(xùn)”等6個項(xiàng)目中增加對應(yīng)內(nèi)容；在“經(jīng)營場所安全”“集裝箱”“商業(yè)伙伴”“進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境物品”等4個項(xiàng)目中增加對應(yīng)解釋，避免企業(yè)產(chǎn)生理解偏差。

同時，立足中國海關(guān)認(rèn)證實(shí)踐，將與《標(biāo)準(zhǔn)框架》中“AEO條件”相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容予以整合，如將原《標(biāo)準(zhǔn)》的“內(nèi)部審計(jì)”和“改進(jìn)機(jī)制”兩個項(xiàng)目，整合為“內(nèi)部審計(jì)和改進(jìn)”項(xiàng)目，在便利關(guān)員認(rèn)證執(zhí)法的同時，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步與WCO國際規(guī)則趨同。

海關(guān)關(guān)員指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)控體系

四、作用發(fā)揮更有力，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同

新《標(biāo)準(zhǔn)》緊密圍繞海關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，新增“危險品偽瞞報、夾藏夾帶被查發(fā)”的一票否決項(xiàng)，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)堅(jiān)持安全發(fā)展理念，筑牢安全第一道防線。

秉持“信用+”管理理念，注重把信用管理與其他海關(guān)監(jiān)管措施有機(jī)結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容覆蓋保稅、衛(wèi)檢、動植檢、食品、商檢、代理報關(guān)、快件運(yùn)營、物流運(yùn)輸、跨境電商平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)等10個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

例如：在單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，對開展進(jìn)出口食品業(yè)務(wù)的企業(yè)新增“1年內(nèi)出口產(chǎn)品被國外通報安全衛(wèi)生問題，調(diào)查后確認(rèn)為企業(yè)自身原因?qū)е沦|(zhì)量安全問題的批次不超過2批次”的管理要求；

對開展跨境電子商務(wù)平臺業(yè)務(wù)的企業(yè)新增“對進(jìn)入平臺銷售的商品是否符合跨境電商有關(guān)監(jiān)管要求的審核制度”的管理要求；

進(jìn)一步體現(xiàn)監(jiān)管協(xié)同效應(yīng)，推動海關(guān)監(jiān)管同向發(fā)力、同頻共振，以充分發(fā)揮信用管理在海關(guān)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。